В Центробанке планируют создать «черные» списки, в которые будут заноситься данные обо всех руководителях финансовых небанковских компаний, ставших банкротами по причине некачественного управления. В качестве основной цели подобного нововведения выступает создать механизм пожизненного отлучения подобных топ-менеджеров от руководящей работы.
.jpg)
Внедрение данных списков увязывается с законодательными инициативами Минфина по созданию запрета на профессию для определенных категорий руководителей. После того как подобная возможность будет закреплена в законе, регулятор приступит к формированию соответствующих списков.
Планируется, что в списках окажутся не только гендиректора и их заместители, но и представители наблюдательных советов. Найдется в списке место и для главных бухгалтеров. С учетом масштабов чисток, количество людей в списках будет существенным. Достаточно сказать, что за прошлый год лишились лицензий 60 страховщиков, почти два десятка пенсионных фондов, а также почти 700 УК и 1700 МФО.
«Данная инициатива имеет в себе разумное зерно, - считает Богдан Зварич, аналитик ГК «Финам». - Однако, в этот список должны попадать люди именно виновные в крахе организаций, что должно быть доказано. При этом не всегда можно четко доказать, что действия конкретного руководителя довели финансовую организацию до банкротства. Если же туда будут помещаться все топ-менеджеры разорившихся компаний, то в нем могут оказаться люди невиновные в крахе организаций. Где они раньше работали, в результате чего они пострадают от действий других и не смогут найти работу, при этом не совершив ничего предосудительного».
В настоящее время существование «черных списков» характерно только для банковского рынка. В него попадают управленцы высшего звена, в той или иной степени причастные к краху банков. При этом в основном речь касается случаев, когда банкротство явилось результатом преднамеренных действий, связанных с мошенничеством, подделкой отчетов и другой незаконной деятельностью.
«С одной стороны, такие планы Центрального Банка, призваны применить зарубежную практику отслеживания истории работы и результатов деятельности компаний в финансовой сфере, управлением которыми занимались топ-менеджеры, - комментирует Иван Шаров, гендиректор «Финансового Агентства». - Это может привести к снижению рисков повторных серьезных ошибок руководителей высшего звена и, в том числе, должно оградить отрасль от недобросовестных управленцев. Однако, обратным образом выглядит ситуация с оценкой таких действий со стороны менеджера. Так, например, ключевые решения в рамках крупных фондов и финансовых институтов могут приниматься на уровне акционера или коллегиального исполнительного органа. Как в таких ситуациях оценивать вовлечение каждого конкретного члена совета директоров или уровень административного давления на наемного управленца со стороны собственника - вопрос остается открытым».
Фото: Олег Харсеев / Коммерсантъ
Необходимо достаточно осторожно подходить к "дисквалификации" менеджмента МФО и КПК. В отличие от руководства банков, требования к профессиональному уровню которых прописаны и контролируются ЦБ, владельцами и руководителями МФО и КПК до недавнего времени могли становиться люди без надлежащей квалификации. Поэтому необходимо при "дисквалификации" четко установить критерии вины. Также стоит сказать, что данная мера является вполне логичной на пути к становлению цивилизованного рынка МФИ. На практике введения таких “черных” списков для банкиров, мы наблюдаем, что туда попадают в большинстве своем за намеренные нарушения.
Практика назначения должностных лиц в микрофинансовых организациях и ломбардах уже учитывает репутационные риски. На ответственные должности и в учредители подбирают и назначают "исполнительных директоров", то есть лиц, не принимающих самостоятельные решения, но юридически ответственных за них. Учитывая рынок труда и максимизацию прибыли в нелегальном способе ведения бизнеса в реестр попадут прежде всего такие исполнители. Вскрывшиеся масштабы "забалансовых" счетов и других дыр в балансе ликвидируемых и санируемых банков позволяют утверждать, что и в банковской системе принцип "подставных лиц" работает безотказно. "Чёрный" список дисквалифицированных на всю жизнь банкиров нарушает право на забвение, презумпцию невиновности, соразмерность наказания. Если ужесточать правила действующего перечня дисквалифицированных лиц, то не иначе, как на основании решения (приговора) суда. Более того, любое лицо, включенное в подобный реестр сведений должно иметь право и на исключение из него по достижении результатов наказания и исправления.