В Госдуму внесён на рассмотрение закон «О цифровых финансовых активах».
В пояснительной записке к документу говорится: «Целями закона является закрепление в российском правовом поле определений широко распространенных финансовых активов, создаваемых и выпускаемых с использованием цифровых финансовых технологий, а также создание правовых условий для привлечения российскими юрлицами и индивидуальными предпринимателями инвестиций путем выпуска токенов, как одним из видов цифровых финансовых активов».
Кроме того, в законе определяются такие понятия, как криптовалюта, токен и смарт-контракт – новый вид электронного договора.
Сопроводительные материалы раскрывают некоторые нюансы:
• прямо устанавливается, что цифровые финансовые активы не являются законным средством платежа на территории России;
• даются определения понятий - цифровая запись и цифровая транзакция;
• закрепляются правовые основы для осуществления новых видов деятельности - создание криптовалюты, получение вознаграждения в виде криптовалюты - майнинг, подтверждение действительности цифровых записей в распределенном реестре цифровых транзакций – валидация;
• возможности совершения сделок по обмену токенов на рубли или иностранную валюту (отдельно оговаривается, что возможность обмена иных цифровых финансовых активов, а также порядок и условия совершения таких сделок будут определяться ЦБ и Правительством страны).
«Самым важным является то, что цифровые финансовые активы не станут законным средством платежа, - говорит Леонид Делицын, аналитик ГК Финам. - Это означает, что электронные магазины не будут принимать их к оплате, подобно тому, как не принимают “игровую валюту” или “лайки” в Фейсбуке. А это значит, что область применения криптовалют скукоживается до вложений в российские ICO, которых, в общем-то нет. Если биткоином нельзя платить, а можно лишь любоваться на него, то его популярность будет поддерживаться только надеждами поймать волну роста и сыграть на ней. Но эта волна уже утихла. Важно также, что распределённый реестр цифровых транзакций отнесён к цифровым финансовым технологиям – за этими словами скрывается технология блокчейна, позволяющая автоматизировать документооборот. Токен также относится к цифровым финансовым активом, то есть расплачиваться им в электронных магазинах тоже будет нельзя, впрочем, никто и не собирался. Коль скоро криптовалюта и токен являются имуществом, возможны их хищение или порча, соответственно, законодателям придётся определить, какие меры защиты подобного имущества государство готово предоставить гражданам и организациям. Менять токены на рубли или иностранную валюту можно будет у уполномоченных операторов, подчиняющихся российскому законодательству, но кто станет такими операторами, пока неясно. Скорее всего ими захотят стать банки, которые, например, воспользуются возможностью рекламировать свои обменники при помощи значка биткоина. Безусловно, такое желание возникнет и у операторов платёжных систем, для которых это – очевидное направление диверсификации бизнеса».
Авторы закона также уточняют: «В целях снижения рисков владельцев цифровых финансовых активов при совершении вышеуказанных сделок и обеспечения соблюдения требований законодательства о противодействии отмывания доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма все сделки должны осуществляться через операторов обмена цифровых финансовых активов, которыми могут быть только юридические лица».